BOB回顾我国现行基建管理制度，脱胎于完全计划经济时代的前苏联，成长于改革开放40年以来，BOB从开始的工程咨询基本由设计院来承担，逐步引入监理制度，建立招标代理、造价咨询等制度，逐步形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等几个管理要素及对应承担机构，部分央企项目还开始推行事后评价工作。在现有制度支撑下，我国形成了基建大国的事实地位。同时形成了项目实质上的专业条块的“碎片化咨询现状”，项目业主通过平行承发包模式，独立与上述各单位打交道，项目的“牛鼻子”还是牵在项目业主手中。

　　现行基建体制最大的弊端其实就是把综合取舍各咨询单位的“碎片化”咨询意见的难题丢给了业主，而我们的业主往往是非专业的，缺乏此类能力，同样，项目出了问题，责任又往往推到对应的某个“碎片”咨询意见的提供单位上去，缺乏有效的权责对应机制。BOB

　　此外，在项目最重要的立项及可研阶段重视程度不够，立项论据数据没有运维数据支撑，投资数据没有建设过程的造价数据支撑，整体上缺乏高质量的项目全生命周期的宏观咨询意见，往往导致投资决策轻率、建设过程浪费、BOB责任主体的不明确等乱象丛生，造成投资效果不尽如人意，很多项目建成即亏损，正因为没有全过程的链条，缺失有效的负反馈机制，无法闭环，导致前人踩过的坑，后人继续去踩。

　　在这样的背景下，推行全过程工程咨询旨在解决上述问题，实质上是把“项目代建”的内涵加以修正：剥离管理职能，咨询内容扩大到包含项目决策咨询、监理、造价咨询等全系列智力服务，服务时点延长到项目全生命周期，介入时点前延到项目决策阶段，向后延伸到项目运维阶段，本质上是让专业人做专业事，把指挥棒交到专业人士手中。

　　《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（以下简称《意见》）强调“全过程”实质上是要有机构为从投资决策到建成效果来负责，希望通过市场竞争，倒逼牵头的工程咨询机构从专业的角度，建成从立项、建设、运营全周期综合智库，形成有全局观的咨询意见，对满足出资方的建设目的和建设效果作出全过程的思考和管控。

　　《意见》出台后，BOB将对现有基建利益格局产生深刻影响，在原细分专业各执一块的“碎片”化咨询模式下，参建单位习惯了站在自己“一亩三分地”立场上说话，缺乏大局观，由于利益局限，无法在充分领会建设意图上整合“碎片化”咨询意见后按权重综合起来。全过程工程咨询服务在我国起步之初，既要体现服务深度，又要体现全过程的广度，最好是有机制能整合起从投资决策、限额设计、建设、运营等单位的精兵强将，在实践中综合各类的“矛盾体”的权重意见（如：运营与投资的矛盾，工期与质量、造价的矛盾等），最终站在出资方立场上综合出全局利益最大化的意见，建立起既有深度又有广度的全过程工程咨询服务行业。

　　在现行基建体制下，大部分工程的前期决策是由设计单位完成的（方案+投资估算+经济评价），设计单位相对其他咨询单位介入时点较早，同时设计阶段影响造价比重很大，会无形中导致设计院在全过程咨询推广过程中占得先机。

　　《意见》中既有“设计单位在民用建筑中实施全过程咨询的，要充分发挥建筑师的主导作用”，也有“鼓励多种形式全过程工程咨询服务模式”。改革开放40年来，在细分专业咨询深度上，我们已经取得了长足的进步，在补咨询广度短板的同时，既要发挥设计的龙头作用，也要注意服务模式的百花齐放。

　　为避免上述问题，建议改革现有咨询服务酬金计取方式，以“成本+可变酬金”为全过程服务酬金的主导模式，将投资规模与酬金的绝对挂钩改成服务效果与酬金多少来挂钩，通过酬金模式改变将全过程咨询服务重点倒逼到建设效果上来，同时加大项目决策咨询比重，比如，决策时前瞻性考虑不足，虽然项目按期保质建设好了，但是产品市场没了，生产原料供应出问题了，决策时经济评价基础数据有问题，导致项目建成无效益，这样的状况也要与全过程服务酬金挂钩，才能真正形成制约，倒逼全过程工程咨询单位提高服务水平，真正站在委托方角度来思考问题。

　　风起当扬帆，在改革的深化关头，谁率先打通从决策到运维的“任督二脉”，谁率先整合建立从决策到运维的全局智库，就必将在新形势上站立潮头，成为全过程工程咨询服务浪尖的弄潮儿。

　　为加强燃气安全管理、从源头遏制燃气安全事故发生，去年以来，河南省安阳市在市区范围内进行管道燃气自闭阀和不锈钢软管在内的燃气“两件套”安全装置加装工作，在市区范围内对45万户居民用户进行安全装置加装工作。截至目前，已完成加装22.44万余户。

　　近年来，四川省成都市以“智慧蓉城”建设为牵引，学习借鉴上海、BOB深圳等城市经验做法，结合本市实际，制定了《成都市环卫固废智慧监管服务平台需求方案》，着手搭建生活垃圾全生命周期智慧监管平台，打造贯通投、收、运、处全链条全流程的监管场景。

　　甘肃省认真落实党中央、国务院关于农村人居环境整治工作的决策部署要求，启动实施全省全域无垃圾专项治理及农村“垃圾”行动，垃圾收运处置体系实现全域覆盖，城乡环境面貌显著改善。